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●加快推進(jìn)高校學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有效擴(kuò)面，為高校學(xué)生參保創(chuàng)造便利條件，提供便捷服務(wù)。
●支持職工醫(yī)保個人賬戶用于支付作為職工近親屬的高校學(xué)生參加居民醫(yī)保的個人繳費(fèi)。
●將自愿申請且符合條件的高校內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，方便學(xué)生就近就醫(yī)，推動各高校簡化報銷流程，落實(shí)醫(yī)保直接結(jié)算。
●加強(qiáng)高校學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年的基本醫(yī)保參保動員工作，避免高校學(xué)生因?qū)τ嘘P(guān)政策的不了解出現(xiàn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象。
文件原文
國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于進(jìn)一步提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知
發(fā)改辦就業(yè)〔2024〕1096號
高校學(xué)生是人口高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵要素。為進(jìn)一步做好高校學(xué)生群體的醫(yī)療保障工作，加快補(bǔ)齊參保短板，切實(shí)提高醫(yī)療保障供給水平和保障質(zhì)量，現(xiàn)通知如下（本通知所指高校學(xué)生為全日制本專科學(xué)生、非在職研究生）。
一、擴(kuò)大高校學(xué)生基本醫(yī)療保險參保覆蓋面
（一）明確高校學(xué)生參保任務(wù)目標(biāo)。落實(shí)高校學(xué)生依法參加基本醫(yī)療保險制度的權(quán)利和義務(wù)，加快推進(jìn)高校學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有效擴(kuò)面，加大在就讀地參加居民醫(yī)保的動員力度，增強(qiáng)高校學(xué)生主動參保意識。到“十四五”末，高校學(xué)生基本醫(yī)保實(shí)際參保率有明顯提升。
（二）為高校學(xué)生參保創(chuàng)造便利條件。教育部門及各有關(guān)高校要為學(xué)生參保提供便利，高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合屬地醫(yī)療保障部門，建立高校參保經(jīng)辦服務(wù)點(diǎn)，做好參保宣傳服務(wù)，暢通線上參保繳費(fèi)渠道，為學(xué)生參保繳費(fèi)提供便捷服務(wù)。
（三）完善高校學(xué)生參保繳費(fèi)激勵政策。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕38號）落實(shí)高校學(xué)生連續(xù)參保和醫(yī)保基金零報銷的激勵機(jī)制，支持職工醫(yī)保個人賬戶用于支付作為職工近親屬的高校學(xué)生參加居民醫(yī)保的個人繳費(fèi)。
二、鞏固提高高校學(xué)生醫(yī)療保障水平
（四）完善高校學(xué)生醫(yī)保待遇政策。在鞏固住院待遇水平基礎(chǔ)上，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和醫(yī)保基金承受能力，鞏固提高包括高校學(xué)生在內(nèi)的居民門診保障水平。高校加強(qiáng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，切實(shí)提高內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。應(yīng)將自愿申請且符合條件的高校內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，方便學(xué)生就近就醫(yī)，推動各高校簡化報銷流程，落實(shí)醫(yī)保直接結(jié)算。鼓勵有條件的高校適當(dāng)提高學(xué)生醫(yī)療保障水平。
（五）做好高校學(xué)生異地就醫(yī)備案管理。指導(dǎo)高校學(xué)生做好寒暑假期間在戶籍地、實(shí)習(xí)期間在實(shí)習(xí)地的異地就醫(yī)備案，確保按規(guī)定可享受門診和住院醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。
三、加強(qiáng)高校學(xué)生多元醫(yī)療保障
（六）完善高校學(xué)生醫(yī)療救助政策。落實(shí)分類資助參保政策，對特困人員、最低生活保障對象、符合條件的防止返貧監(jiān)測對象中的高校學(xué)生，參保時按照困難身份認(rèn)定地資助政策標(biāo)準(zhǔn)獲得全額或定額資助。做好高額醫(yī)療費(fèi)用支出監(jiān)測預(yù)警，及時精準(zhǔn)識別高校學(xué)生中的醫(yī)療救助對象，全面落實(shí)門診和住院救助政策，統(tǒng)籌強(qiáng)化醫(yī)療救助政策的托底功能。
（七）支持社會力量精準(zhǔn)幫扶。做好國家醫(yī)療保障信息、民政社會救助和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息、中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)等的聯(lián)動共享，鼓勵紅十字會等群眾團(tuán)體發(fā)揮橋梁和紐帶作用，支持校友會、高校基金會等社會組織發(fā)揮對接和幫扶作用，救助重特大疾病高校學(xué)生。
（八）發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用。支持各地商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為在當(dāng)?shù)鼐妥x的高校學(xué)生提供保險保障，加強(qiáng)與基本醫(yī)保銜接。鼓勵各地商業(yè)保險機(jī)構(gòu)定制化開發(fā)針對高校學(xué)生人群的醫(yī)療類、疾病類商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足高校學(xué)生多元化的醫(yī)療保障需求。鼓勵各地在學(xué)平險產(chǎn)品設(shè)計中，合理增加意外醫(yī)療、住院醫(yī)療、重疾保障等內(nèi)容，豐富高校學(xué)生多層次健康保障供給。
四、做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
（九）做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)工作。高校學(xué)生入學(xué)前在生源地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，或畢業(yè)后跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)參加基本醫(yī)療保險的，均可按規(guī)定線上或線下申請辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。
（十）做好高校學(xué)生的醫(yī)保待遇銜接工作。加強(qiáng)高校學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年的基本醫(yī)保參保動員工作，避免高校學(xué)生因?qū)τ嘘P(guān)政策的不了解出現(xiàn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象。有穩(wěn)定就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)隨用人單位參加職工醫(yī)保，原則上當(dāng)月繳費(fèi)當(dāng)月享受待遇，未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)動員繼續(xù)參加居民醫(yī)保。
國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局等會同相關(guān)部門共同做好高校學(xué)生醫(yī)保工作，將提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量作為增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)、高校管理改革、多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)等工作統(tǒng)籌協(xié)同。適時召開現(xiàn)場會進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，對地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法予以宣傳推廣。各地應(yīng)積極推動相關(guān)政策和工作舉措落實(shí)落地。
國家發(fā)展改革委辦公廳
教育部辦公廳
民政部辦公廳
財政部辦公廳
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
金融監(jiān)管總局辦公廳
國家醫(yī)保局辦公室
2024年12月27日
政策問答
國家發(fā)展改革委就業(yè)司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知》答記者問
近日，國家發(fā)展改革委會同教育部、民政部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知》（以下簡稱《通知》）。日前，國家發(fā)展改革委就業(yè)司負(fù)責(zé)同志就《通知》回答了記者提問。
問：《通知》出臺的背景是什么？
答：當(dāng)前我國已經(jīng)建成了覆蓋全民的基本醫(yī)療保險制度。按照相關(guān)政策要求，高校學(xué)生應(yīng)作為居民的一部分，依法納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋范圍。但通過情況梳理和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國高校學(xué)生醫(yī)保質(zhì)量不及預(yù)期，仍然存在參保率偏低、關(guān)系接續(xù)不暢、多層次保障協(xié)同不足等問題。而且當(dāng)前高校學(xué)生參保動員和就醫(yī)待遇落實(shí)由醫(yī)保、衛(wèi)健、教育等多部門管理，涉及戶籍地、就讀地、就醫(yī)地等多個地方，政策規(guī)定分散于各類制度文件中，醫(yī)保落地場景比一般居民參保人員更加復(fù)雜。國家發(fā)展改革委積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)部門作用，在結(jié)合前期調(diào)研和部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《通知》。
問：《通知》提出的主要措施有哪些？
答：《通知》從“擴(kuò)大高校學(xué)生基本醫(yī)療保險參保覆蓋面”“鞏固提高高校學(xué)生醫(yī)療保障水平”“加強(qiáng)高校學(xué)生多元醫(yī)療保障”以及“做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作”等四個方面，提出10項(xiàng)具體政策要求，主要包括：明確高校學(xué)生參保任務(wù)目標(biāo)；為高校學(xué)生參保創(chuàng)造便利條件；完善高校學(xué)生參保繳費(fèi)激勵政策；完善高校學(xué)生醫(yī)保待遇政策；做好高校學(xué)生異地就醫(yī)備案管理；完善高校學(xué)生醫(yī)療救助政策；支持社會力量精準(zhǔn)幫扶；發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用；做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)工作；做好高校學(xué)生的醫(yī)保待遇銜接工作。《通知》實(shí)施后，將通過各類保障資源的集成協(xié)同，補(bǔ)齊政策“短板”，提升高校學(xué)生群體的醫(yī)療保障供給水平，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障改善均可起到積極作用。
問：《通知》的主要政策創(chuàng)新有哪些？
答：一方面，強(qiáng)調(diào)已有政策之間的有效銜接和落地生效，不動制度的大框架、大邊界，以“抓落實(shí)”和“促效果”為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并通過政策集成疊加釋放政策效能，力求達(dá)到政策效果最大化。另一方面，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新細(xì)化政策舉措。在參保便利方面，提出“高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合屬地醫(yī)療保障部門，建立高校參保經(jīng)辦服務(wù)點(diǎn)”，為醫(yī)保“進(jìn)校園”提供更多的政策空間和服務(wù)保障。在醫(yī)保待遇方面，提出做好“高校學(xué)生寒暑假期間在戶籍地、實(shí)習(xí)期間在實(shí)習(xí)地的異地就醫(yī)備案”，適應(yīng)高校學(xué)生群體的“多棲”生活狀態(tài)。在高校學(xué)生醫(yī)療救助方面，提出困難學(xué)生參保時按照困難身份認(rèn)定地資助政策標(biāo)準(zhǔn)獲得全額或定額資助，實(shí)現(xiàn)以“人”為中心的參保救助兜底。我們也將動態(tài)跟蹤《通知》實(shí)施情況，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時協(xié)調(diào)解決具體實(shí)踐過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，持續(xù)完善相關(guān)政策措施。
