提質擴容！中央財政為大學生志愿服務西部計劃保駕護航
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3月11日，《中國財經報》在“兩會特刊”版面刊發財政部行政政法司署名文章《中央財政支持大學生志愿服務西部計劃提質擴容》。大學生志愿服務西部計劃作為中央舉辦、地方受益的國家項目，實施20多年來，財政部門高度重視、大力支持項目發展，不斷完善保障政策，支持西部計劃擴大規模。各級西部計劃項目辦要主動加強與財政部門溝通，嚴格資金管理，加強績效管理，進一步提高財政資金使用效益?，F編發該文章，供各地學習。
習近平總書記高度重視志愿服務工作，多次作出重要指示批示，深刻指出“志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道”，“志愿事業要同‘兩個一百年’奮斗目標，同建設社會主義現代化國家同行”。大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱西部計劃）是中央財政支持的青年志愿服務項目，自2003年實施以來，已累計選拔54萬余名高校畢業生到2000多個縣（市、區、旗）開展支醫、支教、支農、社會管理等志愿服務，在實踐育人、促進就業、人才流動、助力鄉村振興等方面取得了豐碩成果。
中央財政持續發力
扎實做好項目支持保障
不斷加大財政支持力度。西部計劃實施20多年來，財政部一直高度重視項目經費保障工作，不斷研究完善保障政策，支持西部計劃擴大規模。中央財政支持的志愿者招募規模由最初每年6000人左右逐步擴大到1萬人、1.5萬人、2萬人，截至目前已發展到4萬人，新增名額主要投向南疆、西藏為主的民族地區、西部地區和邊疆地區，為緩解西部基層人才短缺、服務區域協調發展發揮了示范帶動作用。據統計，項目實施以來，中央財政已累計安排60多億元，切實保障志愿者工作生活補貼和社會保險等支出。
穩步提高志愿者補貼標準。2003—2024年20多年間，綜合考慮經濟社會發展和物價水平提高等因素，中央財政對西部計劃志愿者補貼標準先后進行6次調整，相關標準由啟動時的每人每月600元生活補助（新疆、西藏地區每人每月800元）、每人每年1000元交通補助，逐步調整為目前的中部地區每人每年2.4萬元、西部地區每人每年3萬元（其中，南疆四地州、西藏每人每年4萬元），并積極指導地方保障志愿者應有待遇落實落地。2024年10月，中央財政提前下達2025年補助資金4.64億元，進一步穩定基層預期，緩解中西部等地區支出壓力。
優化中央財政支持方式。2016年以前，西部計劃所需經費由中央財政安排在共青團中央部門預算中，由其直接發放志愿者。為進一步加強項目保障，妥善解決志愿者繳納社會保險問題，財政部會同共青團中央積極研究將西部計劃執行方式調整為中央部門和地方政府共同組織實施，所需經費由中央財政和地方財政共同負擔，中央財政按照轉移支付據實結算方式向地方財政撥付資金，地方財政統籌中央財政補助資金和當地財力，因地制宜解決志愿者工作生活補貼以及參加社會保險等費用，為志愿者扎根基層、安心工作提供了堅實基礎。
完善政策保障機制。會同相關部門進一步研究完善相關配套措施，著力提高政策“含金量”，提升西部計劃吸引力。一是服務2年以上且考核合格的，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，享受初試總分加10分、同等條件優先錄取政策；二是按規定符合相應條件的，可享受相應學費補償和助學貸款代償政策；三是各地可參照當地鄉鎮機關或事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平，確定志愿者工作生活補貼標準，并為在艱苦邊遠地區服務的志愿者提供艱苦邊遠地區津貼；四是為每名志愿者購買重大疾病、人身意外傷害等商業保險；五是鼓勵有條件的地方為志愿者辦理補充醫療保險。
西部計劃擴容成果顯著
有效服務黨和國家工作大局
提供更多崗位，促進高校畢業生就業創業。西部計劃始終把積極服務和落實中央“穩就業”工作部署要求、密切關注高校畢業生就業形勢作為重要的工作出發點，緊緊圍繞服務大學生基層就業做好項目規劃和設計工作。項目實施20多年來，超過54萬名大學生通過志愿服務形式到基層鍛煉，數以萬計的西部計劃志愿者通過1—3年基層服務選擇扎根當地干事創業。新疆許多地方將西部計劃納入當地“一號人才工程”，西藏組織開展志愿者留藏專項考試，近5年平均留疆留藏率超過30%。西部計劃充分發揮了基層人才服務項目容納就業的功能，在引導高校畢業生面向基層就業創業方面取得了顯著成效。項目實施以來，涌現出了一大批扎根西部、建功立業的青年志愿者典型，激勵了千千萬萬的青年以他們為榜樣而不懈奮斗。
引領基層就業導向，吸引青年人才向西部流動。相較其他基層項目，西部計劃的一個重要特色是推動優秀人才從東中部向西部跨區域流動。多年來，項目根據國家對口幫扶、對口援疆、對口援藏等機制，建立跨省間的對口招募機制，著力向邊疆地區、民族地區基層傾斜，積極促進區域協調發展。黨的十八大以來，東中部地區向西部地區輸送志愿者的總量超過20萬人，其中向5個民族自治區派遣超過10萬人。2024年，西部計劃擴容后，新疆、西藏專項實施規模超2.4萬人。許多西部計劃志愿者還帶動愛人、親人、友人奔赴西部，助推民族間、地區間互動交流。西部計劃的實施有效改善了西部地區人才結構，充實了基層力量，為西部地區經濟社會發展和民族團結進步作出了積極貢獻。
促進交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。青年志愿者作為橋梁紐帶，以鑄牢中華民族共同體意識、厚植愛黨愛國情懷為目標，深入學習宣傳貫徹黨的民族理論政策，深化民族團結進步教育，常態化開展國家通用語言文字普及、政策宣傳宣講和民族團結聯誼等活動。在來自各民族志愿者的宣傳教育下，新疆一些小學學生的普通話非常流利，能很熟練地唱少年先鋒隊隊歌、用葫蘆絲吹奏紅色歌曲《映山紅》。在廣西，志愿者依托易地扶貧搬遷安置社區的團屬陣地以及黨群服務陣地，常態化開展各類民族風俗宣傳、書籍閱讀等活動，在服務中把黨的路線、方針、政策和黨中央對各族群眾的關心愛護，傳遞到少數民族群眾心里。這些志愿者和各民族群眾生活在一起、工作在一起，實現空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，對鑄牢中華民族共同體意識教育發揮了重要作用。
突出服務衛國戍邊，助力興邊富民、穩邊固邊。2024年，西部計劃全國項目新增“衛國戍邊”專項，志愿者們在邊境地區開展愛國主義教育、國防教育、國家安全教育，組建青年護邊志愿隊，開展擁軍優屬、服務守邊戍邊人員等活動。新疆采取“駐村包?！钡男问剑者吘尘€上的守邊、巡邊人員子女，向邊境地區村民和牧民開展國家通用語言文字普及教育。西藏組織志愿者配合邊防官兵巡邊，為邊境地區開展送教下鄉、送醫義診。
