砥礪奮進(jìn)惠民生 就業(yè)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展——2018年青海省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作綜述
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就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。青海省堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，不斷健全新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、下行壓力大的情況下，確保了全省就業(yè)的穩(wěn)定局勢(shì)。2018年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)113萬(wàn)人次，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)的較低水平。
數(shù)字背后是民生，就業(yè)政策體系的優(yōu)化和就業(yè)服務(wù)水平的提升為民生提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。年初，省政府組織召開(kāi)全省就業(yè)（農(nóng)民工）工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署全省就業(yè)工作，確保各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)落實(shí)。省就業(yè)（農(nóng)民工）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)全省就業(yè)工作情況，并對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，推動(dòng)就業(yè)工作順利進(jìn)行。各級(jí)人社系統(tǒng)每季度、每半年、全年自下而上開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)分析，為完善就業(yè)政策體系和各級(jí)黨委、政府宏觀決策提供了可靠依據(jù)。圍繞促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，從促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、做好下崗失業(yè)人員扶持等方面，進(jìn)一步拓展了政策范圍，提高了扶持標(biāo)準(zhǔn)，加大了就業(yè)推進(jìn)工作的力度。制定印發(fā)了《青海省就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》，從政策依據(jù)、登記范圍、登記內(nèi)容、登記方式和程序等方面進(jìn)一步建立與社保、工商、公安部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，拓寬了就業(yè)登記信息采集渠道，統(tǒng)一和規(guī)范了青海省就業(yè)失業(yè)登記管理工作，就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升。制定出臺(tái)了《青海省關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度提高組織化程度促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的通知》，有力促進(jìn)了青海省貧困勞動(dòng)力勞務(wù)組織化程度和規(guī)范化水平，切實(shí)提升了就業(yè)扶貧工作的政策保障力度。青海省就業(yè)工作機(jī)制和政策體系不斷健全完善，推進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作順利開(kāi)展，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。
源頭豐盈方能清流不斷。創(chuàng)業(yè)不僅解決了勞動(dòng)者自身的就業(yè)問(wèn)題，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，釋放出帶動(dòng)就業(yè)的“增倍效應(yīng)”。6年前，何文清還是拉面店里的一個(gè)跑堂，如今，他是“循化撒拉族自治縣青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”獲得者，他創(chuàng)辦的艾麥爾清真食品開(kāi)發(fā)有限公司如今也是“全省青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，獲得吸納勞動(dòng)力貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)280人。村里不少待業(yè)青年和當(dāng)年的何文清一樣，到拉面店里跑堂，然后做面匠，學(xué)了手藝再開(kāi)一家自己的拉面店。何文清說(shuō)：“最早我是參加縣里的拉面技能培訓(xùn)，現(xiàn)在我參加的是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，有越來(lái)越多的人在我店里接受培訓(xùn)，走上和我一樣的創(chuàng)業(yè)就業(yè)道路。”
政策引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、貸款扶持，政府部門(mén)打出的創(chuàng)業(yè)“組合拳”，持續(xù)激發(fā)出創(chuàng)業(yè)者們的熱情與活力，引導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量水平不斷提高，創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)相涌現(xiàn)。2018年10月，在人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)共同舉辦的第三屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽上，青海省推薦參賽的三個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，與來(lái)自全國(guó)200多個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目同臺(tái)競(jìng)技并均取得優(yōu)異成績(jī)，其中：“茶卡鹽湖·真愛(ài)如鹽民族文化旅游紀(jì)念品”項(xiàng)目獲得大賽專項(xiàng)組三等獎(jiǎng)，并被授予“全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”稱號(hào)；“高效斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)與制造”和“天然花色苷自穩(wěn)態(tài)技術(shù)”項(xiàng)目被評(píng)為“創(chuàng)翼之星”。此次參賽實(shí)現(xiàn)了青海省創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加國(guó)家級(jí)賽事獲獎(jiǎng)零的突破，標(biāo)志著青海省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作取得明顯成效。
創(chuàng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)，圓夢(mèng)適得其勢(shì)。青海省堅(jiān)持搭平臺(tái)、引路子，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)《全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案》，建立全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍信息庫(kù)、推行“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)、指導(dǎo)全省高校畢業(yè)生及社會(huì)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的各類(lèi)城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動(dòng)力和初創(chuàng)人員全部納入政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)范圍。
韓知昊是2018年SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的一員，獲得了培訓(xùn)證書(shū)。有著豐富電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)工作經(jīng)驗(yàn)的他，創(chuàng)辦了青海浩宇技術(shù)信息有限公司，借助數(shù)據(jù)分析模型及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)為多個(gè)縣域提供貧困村人員創(chuàng)業(yè)致富框架設(shè)計(jì)及知識(shí)導(dǎo)向，成功推動(dòng)貧困人員創(chuàng)業(yè)近百人。
2018年，全省人社部門(mén)共組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7880人次，完成年度目標(biāo)任務(wù)的112%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到30%以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策面向城鄉(xiāng)各類(lèi)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的未就業(yè)人員和初期創(chuàng)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)落地生根。2018年，省級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金列支2500萬(wàn)元用于支持黃南藏族自治州同仁縣創(chuàng)業(yè)孵化基地、玉樹(shù)黃南藏族自治州創(chuàng)業(yè)孵化基地、團(tuán)省委青年職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。截至目前，全省共有創(chuàng)業(yè)孵化基地42家，其中，已建成運(yùn)營(yíng)孵化基地28家，在建14家，累計(jì)入孵企業(yè)1807家，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1.36萬(wàn)人。
加大創(chuàng)業(yè)融資支持，2018年全省下?lián)?235萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金，用于支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，為3025人發(fā)放三項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1015.9萬(wàn)元。其中，838人為首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，2167人為創(chuàng)業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，20個(gè)創(chuàng)業(yè)主體為一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。同時(shí)積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的作用，2018年全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元，直接扶持1712人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)5516人。
同時(shí)，青海省還大力開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作專項(xiàng)督查，組織相關(guān)人員分別赴西寧市湟源縣和海東市互助土族自治縣及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就2018年以來(lái)各地貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧公益性崗位等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查。2018年全省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力1.88萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的125.33%。
就業(yè)，不僅是一個(gè)人的奮斗歷程，更折射一座城市的發(fā)展進(jìn)程。就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。（陳晨）
